【法律中未设定行政强制措施的,行政法规、地方性法规不得设定行政】在行政法治体系中，行政强制措施作为行政机关依法对公民、法人或其他组织采取的一种临时性干预手段，其设立和实施必须严格遵循法律授权原则。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，只有在法律已经明确设定行政强制措施的情况下，行政法规和地方性法规才可以在法律授权范围内进行具体规定。若法律中未设定相关行政强制措施，则行政法规、地方性法规不得擅自设定。
以下是对该规定的总结与分析：
一、核心
1. 法律优先原则：行政强制措施的设定必须以法律为依据，行政法规和地方性法规不能越权设定。
2. 授权明确性：只有在法律明确规定可以设定行政强制措施的前提下，行政法规和地方性法规才能进行细化或补充。
3. 防止权力滥用：通过限制行政法规和地方性法规的设定权限，防止行政机关滥用强制措施，保障公民合法权益。
4. 维护法制统一：确保国家立法体系的统一性和权威性，避免因地方性法规或行政法规的随意设定造成法律冲突。
二、对比表格
| 项目 | 法律 | 行政法规 | 地方性法规 |
| 是否可以设定行政强制措施 | 可以（直接设定） | 不得设定（除非法律授权） | 不得设定（除非法律授权） |
| 设定依据 | 法律明文规定 | 法律授权范围内 | 法律授权范围内 |
| 权限范围 | 最高立法权限 | 较低立法权限 | 最低立法权限 |
| 目的 | 规范行政行为，保障公民权利 | 细化法律条款，增强可操作性 | 结合本地实际，补充法律执行 |
| 风险 | 无风险 | 可能越权，需受监督 | 可能越权，需受监督 |
三、现实意义与影响
这一规定体现了我国法治建设中“依法行政”的基本理念，强调了行政强制措施的合法性基础。它不仅有助于规范行政机关的行为，也增强了公民对政府行为的预期和信任。
同时，这一制度设计也促使各级行政机关在制定相关规范时更加谨慎，确保不越权、不越界。对于地方性法规而言，更需要结合本地实际情况，在法律框架内进行合理调整和补充。
四、结语
综上所述，“法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政”是行政法治的重要原则之一。它既是对行政机关权力的约束，也是对公民权利的保护。只有在法律授权的前提下，行政强制措施才能合法、合理地发挥作用，真正实现行政管理的规范化和法治化。
